До нашої редакції звернулася Тетяна Мельник із Волині.
Жінка розповіла, що її чоловік має статус УБД, а брат – учасника війни. Тетяна просить пояснити, яка різниця між цими двома статусами і хто має більше пільг, - йдеться у газеті «Твій вибір».
Після звільнення з військової служби або повернення з фронту у військових та їхніх родин часто виникає це запитання. Тому важливо зрозуміти, що в українському законодавстві «ветеран війни» та «учасник бойових дій» (УБД) – не два рівнозначні статуси, між якими людина може обирати.
Хто такий ветеран війни
Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII. У чинній його редакції ветерани війни – це ширша категорія, до якої належать три основні групи: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасники війни.
Саме тому твердження «я хочу оформити статус ветерана війни замість УБД» є юридично не коректним. Якщо військовослужбовець відповідає встановленим законом критеріям безпосередньої участі у бойових завданнях, йому оформлюють статус учасника бойових дій, а цей статус, своєю чергою, означає належність до ветеранів війни. Міністерство у справах ветеранів також прямо пояснює, що посвідченнями ветерана є, зокрема, посвідчення учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасника війни.
Що передбачає УБД
Учасник бойових дій (УБД) – це конкретна категорія ветеранів війни. Її визначає стаття 6 Закону № 3551-XII.
До неї належать особи, які відповідають визначеним законом умовам і, зокрема, безпосередньо брали участь у виконанні бойових (службових завдань або в інших передбачених законом заходах).
Для сучасних захисників України законодавство передбачає відповідні категорії військовослужбовців та інших осіб, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку зі збройною агресією російської федерації. Детальний порядок надання статусу визначається законодавством і відповідними урядовими процедурами.
Отже, сам факт проходження військової служби ще не означає автоматичного отримання статусу УБД. Важливо підтвердити передбачені законом обставини участі у відповідних заходах.
А хто тоді учасник війни?
Це ще одна категорія ветеранів війни, і її не слід плутати з УБД.
Учасник війни має інші законодавчі підстави для отримання статусу. Для цієї категорії не вимагається саме той обсяг безпосередньої участі у бойових завданнях, який є підставою для статусу УБД. Закон передбачає різні категорії осіб, які брали участь у забезпеченні оборони держави, служили або працювали у визначених законом умовах.
Тому людина може бути ветераном війни, але не бути учасником бойових дій. І навпаки: кожен УБД є ветераном війни, але не кожен ветеран війни є УБД. Це, мабуть, найважливіше, що потрібно запам’ятати.
У кого більше пільг
Якщо порівнювати саме УБД та учасника війни, то загалом пакет пільг учасника бойових дій ширший.
Але сказати просто, що «у ветерана війни пільг більше», неправильно. Адже ветеран може мати статус УБД, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника війни, а обсяг соціальних гарантій у цих категорій різний.
Наприклад, щодо житлово-комунальних послуг закон передбачає:
- для учасників бойових дій – 75-відсоткову знижку на плату за користування житлом, комунальні послуги та паливо для будинків без централізованого опалення – у межах установлених норм;
- для осіб з інвалідністю внаслідок війни – 100-відсоткову знижку;
- для учасників війни – 50-відсоткову знижку.
При цьому є важлива деталь, якої не варто пропускати: пільги на ЖКП для УБД та осіб з інвалідністю внаслідок війни надаються без урахування доходу, тоді як для учасників війни застосовуються встановлені законодавством умови щодо середньомісячного сукупного доходу сім’ї. Пенсійний фонд України окремо наголошує на цій відмінності.
Які основні пільги має УБД
Стаття 12 Закону № 3551-XII передбачає для учасників бойових дій значний перелік соціальних гарантій.
Серед них – 75-відсоткова знижка на житло та комунальні послуги в межах установлених норм, а також знижка на паливо для будинків без центрального опалення.
УБД також мають право на передбачене законом безоплатне одержання лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів, першочергове безоплатне зубопротезування у визначених законом випадках, медичні гарантії, санаторно-курортне лікування або відповідну компенсацію – з урахуванням установленого порядку та чинних умов реалізації цих прав.
Окремі гарантії передбачені й у сфері освіти. Держава забезпечує УБД та їхнім дітям визначену законом державну цільову підтримку для здобуття професійної, фахової передвищої та вищої освіти у державних і комунальних закладах освіти. Для дітей така підтримка передбачена, зокрема, до завершення навчання, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.
Є й пенсійна гарантія: пенсії, щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються учасникам бойових дій у розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Крім того, УБД мають право на щорічну разову грошову виплату до Дня Незалежності України. Її конкретний розмір щороку визначає уряд у межах бюджетних призначень. Наприклад, 2026-го для учасників бойових дій така виплата становить 1000 гривень.
Що отримує учасник війни
Учасник війни також належить до ветеранів війни і має передбачені статтею 14 Закону № 3551-XII соціальні гарантії.
Однак за низкою ключових напрямів вони меншого обсягу, ніж для УБД. Найбільш наочний приклад – знову ж таки комунальні послуги. Для учасника війни передбачена 50-відсоткова знижка на користування житлом, комунальні послуги та паливо в будинках без централізованого опалення в межах установлених норм.
Учасники війни також мають право на визначені законом медичні гарантії. Зокрема, Міністерство у справах ветеранів зазначає, що і УБД, і учасники війни мають право на першочергове безоплатне медичне обслуговування у державних та комунальних закладах охорони здоров’я, включаючи першочергову госпіталізацію.
Тобто пільги різняться не за принципом «є ветеран – немає ветерана», а залежно від конкретної категорії ветерана війни.
Коли є інвалідність внаслідок війни
Це принципово важливо, адже особа з інвалідністю внаслідок війни також є ветераном війни, але це вже інша категорія, ніж УБД.
За низкою напрямів соціальні гарантії для неї навіть більші, ніж для учасника бойових дій.
Наприклад, щодо житлово-комунальних послуг закон передбачає 100-відсоткову знижку в межах установлених норм. Розмір підвищення до пенсії також залежить від групи інвалідності: для осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи – 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи – 40%, III групи – 30%.
Але в кожному конкретному випадку необхідно звертатися до профільних спеціалістів. Саме вони нададуть вам максимально експертні роз?яснення.
Ніна Грицюк
Друзі! Підписуйтесь на нашу сторінку Фейсбук і будьте завжди в курсі останніх новин.
